大趋势的形成。第4集 - 通用证券化

大国竞争时代的替代能源大趋势》中比较复杂的主题之一是 序幕。大国竞争时代的替代能源大趋势的一个比较复杂的主题是普遍安全化的概念。普遍安全化的概念试图把握21世纪日益相互关联的全球化转型世界。这种相互联系包括不断增加的有能力通过安全化行使权力的行为者,从联合国解决环境恶化的倡议到德国等国家决定整个欧盟经济安全政策的新能力。同时,这种相互关联性意味着,将一个单一的问题安全化,不可能不对其他问题、部门和进程产生溢出效应。

自冷战以来,安全已经从狭义的国家及其资源的安全演变为广义的安全,超越了国家和社会作为领土区分的群体的生存需要。更广泛的安全包括环境、经济、全球健康、网络、生物安全、人口压力和移民、跨国犯罪、水和食物安全以及人权等领域。能源涉及到大多数(如果不是全部)更广泛的安全领域。在一个普遍安全化的世界中,有可能用经济、健康和环境等术语取代传统的防御,使安全成为一个包罗万象的问题。

证券化理论涉及对所谓的证券化行动者(那些决定或影响什么被证券化的人)、对象(什么被证券化)和受众(那些需要被说服的东西需要被证券化的人)的多层面分析。我不会在这里尝试对证券化理论进行全面的学术讨论--关于这一点,我建议你参考《序言》的第一部分第一章和其中提到的许多专家。

普遍安全化与替代能源有什么关系?序言》的首要前提之一是,替代能源大趋势的发展轨迹预示着未来的全球安全格局。 

由于目前可再生能源在能源组合中的存在是有限的,替代能源技术和资源的直接安全影响是狭隘的。然而,《序言》的论点是,替代能源作为21世纪的社会政治、技术经济和意识形态的大趋势出现后,产生了安全共鸣,有其自身的安全轨迹。此外,评估替代能源发展的演变,为评估21世纪安全考虑的日益复杂性提供了一个有用的参考框架。                       

替代能源的发展也有内在的直接安全影响。替代能源本身不仅仅是一个可以被安全化的对象,也是一个需要安全化的潜在威胁源。将替代能源作为安全分析的主题,需要减轻因引进替代能源技术而产生的直接安全问题,确保由此产生的能源系统免受伤害和干扰,并防止对生产和分配可再生能源的能力产生不利影响。虽然目前还不是国家安全议程的一部分,但大趋势在地缘政治、能源、国防、环境和全球经济等部门都能立即感受到安全印记。

序言》的前提是,替代能源大趋势的安全影响创造了它自己的社会政治框架,而这个框架比由它产生的安全威胁的总和还要多。大趋势的发展轨迹说明了政策制定者为应对不断扩大的安全威胁而必须驾驭的日益复杂的地形,证明了普遍安全化框架作为一种具有实际应用价值的战略工具的效用。

对大趋势的分析表明,安全的复杂性将受到当前世界体系的重大影响。上一个霸权周期在冷战后结束。从那时起,世界一直处于转型期,21世纪的霸权国一直无法建立明确的主导地位。以前的霸权者面临着新大国的竞争、制度僵化的惯性、自身经济和生产基础的侵蚀以及全球规则执行成本的上升。

具体而言,安全与通过军事和外交手段控制地域的能力之间的联系变得更加脆弱。作为对以往世界体系的安全网消失所造成的这种不安全感的回应,行为体将越来越注重控制资源、技术、市场和机构,同时削弱对手的能力。这在稀土元素和5G的战略竞争等领域已经很明显。虽然普遍安全化的概念是有用的,但把安全的概念扩大得太远,有可能使这个词变得毫无意义,有可能阻碍制定实际政策和区分重要风险与非威胁性事件的能力。因此,仅仅接受普遍的安全化是不够的;它将使决策者不知所措,使系统无法运作。在今天这个多中心的世界上,要应对并在新的大国竞争中获胜,就必须避免在任何时候、任何地方做任何事情的惯性和诱惑。政策制定者必须避免这些诱惑。如何避免?请继续关注第五集关于动态优先排序的讨论。