La creación de una megatendencia: Episodio 4 - Titularización universal

Uno de los temas más complejos en El prólogo: La megatendencia de las energías alternativas en la era de la competencia de las grandes potencias es la noción de securitización universal. La noción de securitización universal trata de comprender el mundo globalizado en transición del siglo XXI, cada vez más interconectado. Esta interconexión incluye actores cada vez más numerosos con capacidad para ejercer el poder a través de la securitización, desde las iniciativas de la ONU para abordar la degradación del medio ambiente hasta las nuevas capacidades de Estados como Alemania para determinar las políticas de seguridad económica de toda la UE. Al mismo tiempo, esta interconexión implica que la securitización de una sola cuestión es imposible sin que se produzcan repercusiones en otras cuestiones, sectores y procesos.

Desde la Guerra Fría, la seguridad ha evolucionado desde el estrecho sentido de la seguridad del Estado y sus recursos hasta un sentido más amplio que va más allá de la necesidad de supervivencia de las naciones y la sociedad como grupos territorialmente diferenciados. La seguridad más amplia abarca campos como el medio ambiente, la economía, la salud mundial, la ciberseguridad, la bioseguridad, la presión demográfica y la inmigración, la delincuencia transnacional, la seguridad del agua y los alimentos y los derechos humanos. La energía afecta a la mayoría, si no a todos, los campos de seguridad más amplios. En un mundo universalmente securizado, es posible sustituir la defensa tradicional por términos como la economía, la salud y el medio ambiente, haciendo de la seguridad una cuestión global.

La teoría de la securitización implica un análisis multifacético de los llamados actores de la securitización (los que deciden o influyen en lo que se securitiza), los objetos (lo que se securitiza) y los públicos (los que necesitan ser convencidos de que algo debe ser securitizado). No intentaré aquí un debate académico completo sobre la teoría de la securitización; para ello, les remito a la Parte I, Capítulo 1 de El Prólogo y a los numerosos expertos a los que se hace referencia en él.

¿Qué tiene que ver la securitización universal con la energía alternativa? Una de las premisas generales de El Prólogo es que la trayectoria de la megatendencia de la energía alternativa prefigura el futuro panorama de la seguridad mundial. 

Dado que la presencia de las energías renovables en el mix energético es actualmente limitada, las repercusiones directas en la seguridad de las tecnologías y recursos energéticos alternativos son escasas. Sin embargo, el argumento de El Prólogo es que al haber surgido como una megatendencia sociopolítica, tecnoeconómica e ideológica del siglo XXI, la energía alternativa crea resonancias de seguridad que tienen su propia trayectoria de seguridad. Además, la evaluación de la evolución de los desarrollos energéticos alternativos proporciona un marco de referencia útil para evaluar las crecientes complejidades de las consideraciones de seguridad del siglo XXI.                       

El desarrollo de las energías alternativas también tiene implicaciones directas intrínsecas para la seguridad. La energía alternativa en sí misma no es simplemente un objeto que puede ser securitizado, sino que también es una fuente potencial de amenazas que requiere ser securitizada. Convertir la energía alternativa en objeto de análisis de seguridad implica mitigar los problemas de seguridad inmediatos derivados de la introducción de tecnologías energéticas alternativas, proteger el sistema energético resultante de daños e interferencias, y prevenir los efectos adversos sobre la capacidad de producir y distribuir energía renovable. Aunque actualmente no forma parte de las agendas de seguridad nacional, la megatendencia tiene una impronta de seguridad que se hace sentir de inmediato en sectores como la geopolítica, la energía, la defensa, el medio ambiente y la economía mundial.

Elprólogo se basa en el entendimiento de que el impacto de la megatendencia de la energía alternativa en la seguridad crea su propio marco sociopolítico que es más que la suma de las amenazas a la seguridad que emanan de ella. La trayectoria de la megatendencia ilustra el terreno cada vez más complejo que deben recorrer los responsables políticos para hacer frente a las crecientes amenazas a la seguridad, lo que demuestra la utilidad del marco de la securitización universal como herramienta estratégica con aplicaciones tangibles.

El análisis de la megatendencia demuestra cómo las complejidades de la seguridad se verán significativamente afectadas por el actual sistema mundial. El último ciclo hegemónico terminó tras la Guerra Fría. Desde entonces, el mundo ha estado en transición y las hegemonías delsiglo XXI no han podido establecer un dominio claro. Las anteriores hegemonías se enfrentan a la competencia de nuevas potencias, a la inercia de la rigidez institucional, a la erosión de su propia base económica y productiva y al aumento del coste de la aplicación de las normas mundiales.

En concreto, el vínculo entre la seguridad y la capacidad de controlar la geografía por medios militares y diplomáticos se ha vuelto más frágil. Como respuesta a esta inseguridad provocada por la desaparición de la red de seguridad del anterior sistema mundial, los actores se centrarán cada vez más en el control de los recursos, las tecnologías, los mercados y las instituciones, al tiempo que socavan la capacidad de los adversarios para hacerlo. Esto ya es evidente en áreas como los elementos de tierras raras y la competencia estratégica por la 5G. Aunque la noción de securización universal es útil, si se amplía demasiado el concepto de seguridad se corre el riesgo de que el término carezca de sentido, obstruyendo potencialmente la capacidad de formular políticas reales y de distinguir los riesgos vitales de los sucesos no amenazantes. Por lo tanto, no basta con adoptar la securitización universal, sino que abrumará a los responsables políticos, dejando el sistema inviable. En el mundo multicéntrico de hoy, para hacer frente a la nueva competencia de las grandes potencias y prevalecer en ella es necesario evitar la inercia y la tentación de hacer todo, en todas partes y todo el tiempo. Es esencial que los responsables políticos eviten estas tentaciones. ¿Cómo? Esté atento a un debate sobre la priorización dinámica en el Episodio 5.