Die Entstehung eines Megatrends: Episode 4 - Universelle Verbriefung

Eines der komplexeren Themen in Der Prolog: Der Megatrend alternative Energie im Zeitalter des Großmachtwettbewerbs ist der Begriff der universellen Absicherung. Der Begriff der universellen Absicherung versucht, die zunehmend vernetzte, globalisierte Welt des 21. Jahrhunderts im Wandel zu erfassen. Diese Verflechtung umfasst immer mehr Akteure, die in der Lage sind, durch Verbriefung Macht auszuüben, von den Initiativen der UNO zur Bekämpfung der Umweltzerstörung bis hin zu den neuen Möglichkeiten von Staaten wie Deutschland, die wirtschaftliche Sicherheitspolitik der gesamten EU zu bestimmen. Gleichzeitig bedeutet diese Verflechtung, dass es unmöglich ist, ein einzelnes Thema zu versichern, ohne dass es zu einem Spillover auf andere Themen, Sektoren und Prozesse kommt.

Seit dem Kalten Krieg hat sich die Sicherheit von der engen Bedeutung der Sicherheit des Staates und seiner Ressourcen zu einer breiteren Bedeutung entwickelt, die über die Notwendigkeit des Überlebens von Nationen und Gesellschaften als territorial abgegrenzte Gruppen hinausgeht. Sicherheit im weiteren Sinne umfasst Bereiche wie Umwelt, Wirtschaft, globale Gesundheit, Cyber- und Biosicherheit, demografischer Druck und Einwanderung, grenzüberschreitende Kriminalität, Wasser- und Ernährungssicherheit sowie Menschenrechte. Der Energiebereich berührt die meisten, wenn nicht sogar alle, Bereiche der allgemeinen Sicherheit. In einer universell abgesicherten Welt ist es möglich, die traditionelle Verteidigung durch Begriffe wie Wirtschaft, Gesundheit und Umwelt zu ersetzen und Sicherheit zu einer allumfassenden Angelegenheit zu machen.

DieVerbriefungstheorie beinhaltet eine facettenreiche Analyse der so genannten Verbriefungsakteure (diejenigen, die entscheiden oder beeinflussen, was verbrieft wird), der Objekte (was verbrieft wird) und des Publikums (diejenigen, die überzeugt werden müssen, dass etwas verbrieft werden muss). Ich werde hier nicht versuchen, eine vollständige akademische Diskussion der Verbriefungstheorie zu führen - dafür verweise ich Sie auf Teil I, Kapitel 1 des Prologs und die vielen Experten, auf die dort verwiesen wird.

Was hat die universelle Versicherheitlichung mit alternativer Energie zu tun? Eine der übergreifenden Prämissen von "The Prologue" ist, dass die Entwicklung des Megatrends der alternativen Energien die zukünftige globale Sicherheitslandschaft vorwegnimmt. 

Da der Anteil der erneuerbaren Energien am Energiemix derzeit begrenzt ist, sind die direkten Sicherheitsauswirkungen alternativer Energietechnologien und -ressourcen gering. Der Prolog vertritt jedoch die These, dass alternative Energien als soziopolitischer, techno-ökonomischer und ideologischer Megatrend des 21. Jahrhunderts sicherheitspolitische Resonanzen hervorrufen, die ihren eigenen Sicherheitsverlauf haben. Darüber hinaus bietet die Bewertung der Entwicklung alternativer Energien einen nützlichen Bezugsrahmen für die Bewertung der wachsenden Komplexität der Sicherheitsüberlegungen des 21. Jahrhunderts.                       

Die Entwicklung alternativer Energien hat auch unmittelbare Auswirkungen auf die Sicherheit. Alternative Energie selbst ist nicht nur ein Objekt, das gesichert werden kann, sondern auch eine potenzielle Bedrohungsquelle, die gesichert werden muss. Alternative Energie zum Gegenstand einer Sicherheitsanalyse zu machen, bedeutet, die unmittelbaren Sicherheitsbedenken, die sich aus der Einführung alternativer Energietechnologien ergeben, zu entschärfen, das entstehende Energiesystem vor Schaden und Störungen zu schützen und negative Auswirkungen auf die Fähigkeit zur Erzeugung und Verteilung erneuerbarer Energie zu verhindern. Obwohl der Megatrend derzeit nicht auf der nationalen Sicherheitsagenda steht, hat er sicherheitspolitische Auswirkungen, die in Bereichen wie Geopolitik, Energie, Verteidigung, Umwelt und Weltwirtschaft unmittelbar zu spüren sind.

Der Prolog geht von der Erkenntnis aus, dass die sicherheitspolitischen Auswirkungen des Megatrends der alternativen Energien einen eigenen soziopolitischen Rahmen schaffen, der mehr ist als die Summe der von ihm ausgehenden Sicherheitsbedrohungen. Die Entwicklung des Megatrends veranschaulicht das zunehmend komplexe Terrain, in dem sich politische Entscheidungsträger bewegen müssen, um mit den wachsenden Sicherheitsbedrohungen fertig zu werden, und beweist die Nützlichkeit des Rahmens der universellen Versicherheitlichung als strategisches Instrument mit konkreten Anwendungen.

Die Analyse des Megatrends zeigt, wie das derzeitige Weltsystem die Sicherheitskomplexität erheblich beeinflussen wird. Der letzte hegemoniale Zyklus endete nach dem Kalten Krieg. Seitdem befindet sich die Welt im Umbruch, und die Hegemonedes 21. Jahrhunderts waren nicht in der Lage, eine eindeutige Vorherrschaft zu erlangen. Die bisherigen Hegemone sehen sich der Konkurrenz neuer Mächte, der Trägheit der institutionellen Starrheit, der Erosion ihrer eigenen Wirtschafts- und Produktionsbasis und den steigenden Kosten für die Durchsetzung globaler Regeln gegenüber.

Insbesondere ist die Verbindung zwischen Sicherheit und der Fähigkeit, die Geografie mit militärischen und diplomatischen Mitteln zu kontrollieren, brüchiger geworden. Als Reaktion auf diese Unsicherheit, die durch das schwindende Sicherheitsnetz des bisherigen Weltsystems verursacht wird, werden sich die Akteure zunehmend auf die Kontrolle von Ressourcen, Technologien, Märkten und Institutionen konzentrieren und gleichzeitig die Fähigkeit der Gegner untergraben, dies zu tun. Dies zeigt sich bereits in Bereichen wie den Seltenen Erden und dem strategischen Wettbewerb um 5G. Der Begriff der universellen Sicherheit ist zwar nützlich, aber wenn man das Sicherheitskonzept zu weit ausdehnt, besteht die Gefahr, dass der Begriff bedeutungslos wird und möglicherweise die Formulierung einer tatsächlichen Politik und die Unterscheidung zwischen lebenswichtigen Risiken und nicht bedrohlichen Ereignissen behindert. Daher reicht es nicht aus, einfach nur eine universelle Absicherung anzustreben; dies würde die politischen Entscheidungsträger überfordern und das System unbrauchbar machen. In der heutigen multizentrischen Welt ist es für den Umgang mit dem neuen Wettbewerb der Großmächte und für das Bestehen in diesem Wettbewerb erforderlich, der Trägheit und der Versuchung zu widerstehen, immer und überall alles zu tun. Es ist von entscheidender Bedeutung, dass die politischen Entscheidungsträger diese Versuchungen vermeiden. Und wie? Bleiben Sie dran für eine Diskussion der dynamischen Prioritätensetzung in Episode 5.